I. CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
1. Điều lệ Đoàn và Hướng dẫn thực hiện Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh.
2. Chỉ thị số 08-CT/TW ngày 20/8/2021 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về lãnh đạo đại hội đoàn các cấp và Đại hội đại biểu toàn quốc Đoàn TNCS Hồ Chí Minh lần thứ XII, nhiệm kỳ 2022 - 2027.
3. Kế hoạch của Ban Chấp hành Trung ương Đoàn về việc tổ chức đại hội đoàn các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, nhiệm kỳ 2022 - 2027 của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh.
4. Căn cứ kết quả tổ chức Đại hội Đoàn toàn quốc các nhiệm kỳ trước và tình hình thực tiễn công tác đoàn, phong trào thanh thiếu nhi trong giai đoạn hiện nay.
II. NỘI DUNG
1. Thời gian, địa điểm tổ chức Đại hội
1.1. Thời gian: tháng 12 năm 2022.
1.2. Địa điểm: Trung tâm Hội nghị Quốc gia, số 57 Phạm Hùng, Hà Nội.
2. Số lượng Đại biểu
2.1. Đại biểu khách mời: Dự kiến 250 đại biểu.
- Các đồng chí lãnh đạo, nguyên lãnh đạo Đảng, Nhà nước.
- Lãnh đạo của các bộ, ban, ngành, đoàn thể ở Trung ương và lãnh đạo một số địa phương.
- Đại diện Mẹ Việt Nam anh hùng, Anh hùng lực lượng vũ trang, Anh hùng lao động, nhân sỹ, trí thức tiêu biểu.
- Đại diện cán bộ Đoàn các thời kỳ.
- Đại diện thanh thiếu niên tiêu biểu trong các lĩnh vực.
- Đại diện các cơ quan báo chí, truyền hình ở Trung ương và địa phương.
2.2. Đại biểu chính thức: 1.000 đại biểu
Trong đó, bao gồm: đại biểu đương nhiên (các đồng chí Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đoàn khóa XI); đại biểu bầu từ Đại hội các tỉnh, thành đoàn, đoàn trực thuộc; đại biểu chỉ định (tối đa 5%).
(Có Đề án phân bổ đại biểu Đại hội riêng)
3. Nội dung Đại hội
- Tổng kết việc thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc Đoàn TNCS Hồ Chí Minh nhiệm kỳ 2017 - 2022 và xác định mục tiêu, nhiệm vụ công tác đoàn và phong trào thanh thiếu nhi nhiệm kỳ 2022 - 2027.
- Bầu Ban Chấp hành Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh khóa XII, nhiệm kỳ 2022 - 2027.
- Bổ sung, sửa đổi Điều lệ Đoàn và thông qua Điều lệ Đoàn sửa đổi, bổ sung (nếu có).
4. Chương trình Đại hội
Đại hội chia làm 02 phần gồm nội dung trực tuyến trước Đại hội và nội dung trực tiếp tại Hội trường (thời gian tổ chức trực tiếp tại Hội trường không quá 2,5 ngày).
4.1. Phần thứ nhất: Đại hội tổ chức 12 hội nghị, diễn đàn trực tuyến góp ý văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đoàn TNCS Hồ Chí Minh lần thứ XII, nhiệm kỳ 2022 - 2027; thảo luận về một số nội dung sửa đổi, bổ sung Điều lệ Đoàn; đối thoại với một số lãnh đạo bộ, ngành Trung ương. Thời gian diễn ra trong khoảng 10 ngày trước ngày khai mạc Đại hội, cụ thể:
- Tổ chức 03 Hội nghị trực tuyến theo các nhóm đối tượng thảo luận, góp ý văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đoàn TNCS Hồ Chí Minh lần thứ XII, nhiệm kỳ 2022 - 2027; Điều lệ Đoàn sửa đổi, bổ sung:
+ Hội nghị cán bộ chủ chốt của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam, Hội Sinh viên Việt Nam, Hội đồng Đội Trung ương và thanh niên tiêu biểu trên các lĩnh vực góp ý văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đoàn TNCS Hồ Chí Minh lần thứ XII, nhiệm kỳ 2022 - 2027; thảo luận một số nội dung sửa đổi, bổ sung Điều lệ Đoàn.
+ Hội nghị trí thức trẻ, doanh nhân trẻ, giảng viên trẻ, giáo viên trẻ, học sinh, sinh viên góp ý văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đoàn TNCS Hồ Chí Minh lần thứ XII, nhiệm kỳ 2022 - 2027.
+ Hội nghị thanh niên nông thôn, thanh niên công nhân, thanh niên đô thị, thanh niên lực lượng vũ trang, thanh niên công chức, viên chức góp ý văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đoàn TNCS Hồ Chí Minh lần thứ XII, nhiệm kỳ 2022 - 2027.
- Tổ chức 09 diễn đàn “Thanh niên Việt Nam khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc” với các chủ đề gắn với các nội dung trọng tâm của nhiệm kỳ 2017 - 2022:
+ Diễn đàn 1: Vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong tăng cường giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống văn hoá, lòng yêu nước, tự hào dân tộc, khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc.
+ Diễn đàn 2: Thanh niên tình nguyện dựng xây đất nước.
+ Diễn đàn 3: Tuổi trẻ sáng tạo, tiên phong trong thực hiện chủ trương đẩy mạnh chuyển đổi số quốc gia; phát triển kinh tế số.
+ Diễn đàn 4: Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của thanh niên về xung kích tham gia bảo vệ Tổ quốc.
+ Diễn đàn 5: Đồng hành với thanh niên trong học tập, rèn luyện và phát triển kỹ năng trong cuộc sống, nâng cao thể chất, đời sống văn hóa tinh thần, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trẻ.
+ Diễn đàn 6: Thanh niên khởi nghiệp, lập nghiệp.
+ Diễn đàn 7: Phát huy vai trò của tổ chức Đoàn trong chăm lo, giáo dục, bồi dưỡng và bảo vệ trẻ em, thiếu niên, nhi đồng.
+ Diễn đàn 8: Nâng cao hiệu quả công tác quốc tế thanh niên, chủ động, tích cực hội nhập quốc tế toàn diện, sâu rộng.
+ Diễn đàn 9: Mở rộng mặt trận đoàn kết, tập hợp thanh niên; xây dựng tổ chức Đoàn, Hội vững mạnh; tham gia xây dựng, bảo vệ Đảng và hệ thống chính trị.
4.2. Phần thứ hai: Đại hội tại hội trường dự kiến diễn ra trong 2,5 ngày, gồm 05 phiên.
(Có chương trình chi tiết riêng)
5. Các bộ phận điều hành, giúp việc Đại hội
5.1. Thành lập Ban Tổ chức Đại hội, gồm:
- Đồng chí Bí thư thứ nhất Ban Chấp hành Trung ương Đoàn làm Trưởng ban.
- Các đồng chí Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Đoàn làm Phó Trưởng ban.
- Các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Trung ương Đoàn công tác tại các Ban khối phong trào, Văn phòng Trung ương Đoàn và một số tỉnh, thành đoàn, đoàn trực thuộc làm thành viên Ban Tổ chức.
5.2. Thành lập các tiểu ban phục vụ Đại hội gồm:
- Tiểu ban Nội dung.
- Tiểu ban Nhân sự.
- Tiểu ban Sửa đổi Điều lệ Đoàn.
- Tiểu ban Tuyên truyền.
- Tiểu ban Hậu cần, an ninh.
Các tiểu ban do các đồng chí Bí thư Trung ương Đoàn làm Trưởng tiểu ban. Trên cơ sở được phân công, các tiểu ban xây dựng kế hoạch hoạt động chi tiết trình Ban Tổ chức Đại hội, Ban Bí thư Trung ương Đoàn phê duyệt để triển khai thực hiện.
5.3. Đoàn Chủ tịch Đại hội: Không quá 25 đồng chí (phiên trọng thể trân trọng mời các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng dự).
5.4. Đoàn Thư ký Đại hội: Dự kiến 05 đồng chí.
5.5. Ban Thẩm tra tư cách Đại biểu: Dự kiến 17 đồng chí.
5.6. Ban Kiểm phiếu: Dự kiến 37 đồng chí.
6. Nội quy, trang phục và chế độ tài chính của Đại hội
6.1. Quy chế Đại hội: Được đăng tải trên Apps Thanh niên Việt Nam và phổ biến tới từng Đại biểu và cán bộ phục vụ Đại hội trước khi Đại hội khai mạc ít nhất 02 ngày.
6.2. Trang phục Đại hội
Đại biểu mặc trang phục theo Quy chế Đại hội và hướng dẫn của Ban Tổ chức Đại hội.
6.3. Chế độ tài chính: (Có văn bản của Tiểu ban Hậu cần, an ninh quy định cụ thể).
- Trung ương Đoàn: Chi kinh phí ăn, ở, đi lại của Đại biểu Đại hội trong thời gian Đại hội và các chi phí về văn phòng phẩm; các chi phí tổ chức, phục vụ Đại hội.
- Địa phương: Chi kinh phí đi lại và ăn nghỉ từ địa phương về Hà Nội và ngược lại; các chi phí khác liên quan đến đoàn Đại biểu trước, trong và sau Đại hội (những khoản không nằm trong phần Trung ương Đoàn chi).
7. Tài liệu của Đại hội
7.1. Tài liệu cho Đại biểu Đại hội bao gồm:
- Dự thảo Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đoàn khoá XI trình Đại hội đại biểu toàn quốc Đoàn TNCS Hồ Chí Minh lần thứ XII.
- Báo cáo sửa đổi, bổ sung Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh và Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh sửa đổi, bổ sung (nếu có).
- Các chuyên đề nghiên cứu về các lĩnh vực công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi.
- Báo cáo tổng kết các phong trào, các mặt công tác của Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi trong nhiệm kỳ 2017 – 2022.
- Các chương trình, đề án dự kiến triển khai trong nhiệm kỳ 2022 - 2027.
- Tham luận của các bộ, ngành, cấp ủy, tỉnh, thành đoàn, đoàn trực thuộc.
- Tài liệu về nhân sự: Đề án nhân sự Ban Chấp hành Trung ương Đoàn khoá XII (Gửi đại biểu tại phiên làm việc về nội dung này).
7.2. Tài liệu cho khách mời: Bao gồm các tài liệu trên, trừ các tài liệu về nhân sự Đại hội.
III. TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN
1. Quý III - IV năm 2021:
- Thành lập Ban Tổ chức Đại hội và các Tiểu ban phục vụ Đại hội.
- Hoàn thành dự thảo văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đoàn TNCS Hồ Chí Minh lần thứ XII, nhiệm kỳ 2022 - 2027.
2. Quý I năm 2022:
- Hoàn thành dự thảo báo cáo sửa đổi Điều lệ Đoàn và Điều lệ Đoàn sửa đổi, bổ sung.
- Hoàn thành Đề án đại biểu dự Đại hội đại biểu toàn quốc Đoàn TNCS Hồ Chí Minh lần thứ XII, nhiệm kỳ 2022 - 2027.
- Thông qua Kế hoạch chi tiết các tiểu ban: Nội dung; Tuyên truyền; Hậu cần, an ninh;Nhân sự; Sửa đổi Điều lệ Đoàn.
- Báo cáo Ban Bí thư Trung ương Đảng về Đề án tổ chức Đại hội đại biểu toàn quốc Đoàn TNCS Hồ Chí Minh lần thứ XII, nhiệm kỳ 2022 - 2027.
- Lấy ý kiến đóng góp vào dự thảo Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đoàn khoá XI trình Đại hội đại biểu toàn quốc Đoàn TNCS Hồ Chí Minh lần thứ XII; dự thảo Báo cáo sửa đổi Điều lệ Đoàn và Điều lệ Đoàn sửa đổi, bổ sung tại Đại hội Đoàn cấp cơ sở.
- Triển khai công tác hậu cần, tuyên truyền theo kế hoạch của các tiểu ban.
- Tổng kết rút kinh nghiệm công tác chỉ đạo Đại hội điểm cấp cơ sở (cuối tháng 2/2022).
3. Quý II năm 2022:
- Phân bổ đại biểu dự Đại hội đại biểu toàn quốc Đoàn TNCS Hồ Chí Minh lần thứ XII, nhiệm kỳ 2022 - 2027.
- Lấy ý kiến đóng góp vào dự thảo Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đoàn khoá XI trình Đại hội đại biểu toàn quốc Đoàn TNCS Hồ Chí Minh lần thứ XII, dự thảo Báo cáo sửa đổi Điều lệ Đoàn và Điều lệ Đoàn sửa đổi, bổ sung tại Đại hội Đoàn cấp huyện, tại các Hội nghị lấy ý kiến góp ý trong các khối đối tượng. Tổng kết các mặt công tác của Đoàn nhiệm kỳ 2017 - 2022, bổ sung cơ sở lý luận và thực tiễn để hoàn thiện dự thảo các văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đoàn TNCS Hồ Chí Minh lần thứ XII, nhiệm kỳ 2022 - 2027.
- Báo cáo công tác chuẩn bị Đại hội và xin ý kiến vào dự thảo các văn kiện trình Đại hội, Đề án nhân sự Ban Chấp hành Trung ương Đoàn khóa XII tại Hội nghị Ban Thường vụ Trung ương Đoàn lần thứ 20, Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đoàn lần thứ 11.
- Tổng kết rút kinh nghiệm công tác chỉ đạo Đại hội điểm cấp huyện (giữa tháng 5/2022).
4. Quý III năm 2022:
- Lấy ý kiến đóng góp vào dự thảo Văn kiện của Ban Chấp hành Trung ương Đoàn khoá XI trình Đại hội đại biểu toàn quốc Đoàn TNCS Hồ Chí Minh lần thứ XII; dự thảo Báo cáo sửa đổi Điều lệ Đoàn và Điều lệ Đoàn sửa đổi, bổ sung tại Đại hội Đoàn cấp tỉnh, của các bộ, ban, ngành Trung ương, cấp ủy Đảng cấp tỉnh.
- Triển khai quy trình nhân sự Đại hội đại biểu toàn quốc Đoàn TNCS Hồ Chí Minh lần thứ XII, nhiệm kỳ 2022 - 2027 (có Kế hoạch riêng).
- Từ tháng 9 đến giữa tháng 10/2022: Công bố các dự thảo Văn kiện Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ XII, nhiệm kỳ 2022 - 2027 để lấy ý kiến góp ý rộng rãi (Công bố toàn văn dự thảo các văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đoàn TNCS Hồ Chí Minh lần thứ XII, nhiệm kỳ 2022 – 2027 trên các phương tiện thông tin đại chúng và báo chí của Đoàn).
- Báo cáo Ban Dân vận Trung ương, Ban Tổ chức Trung ương về công tác chuẩn bị Đại hội.
- Tổng kết rút kinh nghiệm công tác chỉ đạo Đại hội điểm cấp tỉnh (giữa tháng 9/2022).
4. Quý IV năm 2022:
- Tháng 10/2022: Tổng hợp ý kiến đoàn viên thanh niên, Nhân dân đóng góp qua các hội nghị lấy ý kiến và các phương tiện thông tin đại chúng; đồng thời tổng hợp ý kiến qua Đại hội Đoàn cấp tỉnh để tiếp thu, hoàn thiện dự thảo các văn kiện.
- Hoàn thiện các văn kiện của Ban Chấp hành Trung ương Đoàn khoá XI; dự thảo Báo cáo sửa đổi Điều lệ Đoàn và Điều lệ Đoàn sửa đổi, bổ sung trình Đại hội đại biểu toàn quốc Đoàn TNCS Hồ Chí Minh lần thứ XII, nhiệm kỳ 2022 - 2027.
- Tập hợp danh sách đại biểu và nhân sự Đại hội.
- Hội nghị Ban Thường vụ Trung ương Đoàn lần thứ 22, Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đoàn lần thứ 12 xem xét lại toàn bộ công việc chuẩn bị cho Đại hội.
- Báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng về văn kiện, phương án nhân sự Ban Chấp hành Trung ương Đoàn khoá XII và tổng thể các nội dung chuẩn bị cho Đại hội.
- Tiếp thu ý kiến của Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng, hoàn thiện dự thảo các văn kiện trình Hội nghị Ban Thường vụ Trung ương Đoàn lần thứ 23, Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đoàn lần thứ 13, khóa XI.
- Tổ chức Hội nghị Ban Thường vụ Trung ương Đoàn lần thứ 23 và Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đoàn lần thứ 13, khóa XI cho ý kiến lần cuối cùng về các nội dung chuẩn bị Đại hội.
- Hoàn thiện dự thảo các văn kiện sau Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đoàn lần thứ 13, khóa XI và in làm tài liệu phục vụ Đại hội.
- Tổng kiểm tra công tác chuẩn bị Đại hội và tổ chức Đại hội.
- Họp rút kinh nghiệm công tác tổ chức Đại hội vào cuối tháng 12/2022.
Trong quá trình thực hiện nếu có những vấn đề mới phát sinh, Ban Chấp hành Trung ương Đoàn giao Ban Thường vụ Trung ương Đoàn và Ban Bí thư Trung ương Đoàn sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.